关于广安市2019年国民经济和社会发展计划 执行情况及2020年计划[已扎口]

  2020年5月16日

  ——在广安市第五届人民代表大会第六次会议上

  广安市发展和改革委员会

  各位代表:

  受市人民政府委托,现将2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案提请市五届人大六次会议审查,并请市政协委员提出意见。

  一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

  2019年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下坚定以 新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省委决策部署,按照市委“1234”工作思路和“全面落实年”总体要求,认真执行市五届人大五次会议审查批准的国民经济和社会发展计划,全市经济社会发展取得显著成效。

  (一)2019年计划执行情况

  市五届人大五次会议审查批准的2019年国民经济和社会发展计划指标共20项,15项预期性指标和5项约束性指标。

  1.地区生产总值完成1250.4亿元、同比增长(以下简称增长)7.5%,增速低于预期目标0.3个百分点。

  2.第一产业增加值完成204.3亿元、增长2.8%,增速低于预期目标0.8个百分点。

  3.第二产业增加值完成411亿元、增长8.2%,增速达到预期目标。

  4.规模以上工业增加值增长9.3%,高于预期目标0.6个百分点。

  5.第三产业增加值完成635.1亿元、增长8.5%,增速低于预期目标0.5个百分点。

  6.全社会固定资产投资完成1368.3亿元、增长10.6%,增速高于预期目标2.6个百分点。

  7.社会消费品零售总额完成554亿元、增长10.8%,增速高于预期目标0.8个百分点。

  8.进出口总额完成34.4亿元,超预期目标11.4亿元。

  9.常住人口城镇化率43.61%、同比提高1.6个百分点,达到预期目标。

  10.地方一般公共预算收入完成85.7亿元、增长7%,增速低于预期目标1个百分点。

  11.城镇居民人均可支配收入完成36005元、增长8.8%,增速高于预期目标0.8个百分点。

  12.农村居民人均可支配收入完成16445元、增长10.1%,增速高于预期目标1.1个百分点。

  13.城镇新增就业4.91万人,超预期目标1.09万人。

  14.城镇登记失业率3.2%,控制在预期目标4%以内。

  15.居民消费价格指数上涨3.6%,超控制目标0.6个百分点。

  16.保障性住房和棚户区改造开工3733套,完成计划目标。

  17.单位GDP能源消耗降低1.24%,欠计划目标1.26个百分点。

  18.空气质量优良率90.1%,超计划目标3.8个百分点。

  19.国控省控考核断面和城市集中式饮用水水源地水质达标率100%,达到计划目标。

  20.森林覆盖率39.2%,超计划目标0.4个百分点。

  通过全市上下共同努力,10项预期性指标和4项约束性指标实现目标,5项预期性指标和1项约束性指标未能实现目标。未完成预期目标的主要原因如下:

  1.地区生产总值:2018年我市GDP完成1250.2亿元,第四次全国经济普查修订GDP及第一、二、三产业增加值基数,我市2018年GDP调整为1157亿元。从2019年第四季度起全省实行GDP统一核算,我市GDP总量认定为1250.4亿元,导致增速低于预期;三次产业结构由2018年的13.9:46:40.1调整为2019年的16.3:32.9:50.8。

  2.第一产业增加值:受非洲猪瘟疫情影响,生猪出栏量下降31.8%、存栏量下降27.1%,养殖业产值大幅下滑,影响增加值增速。

  3.第三产业增加值:第四次全国经济普查改变服务业增加值统计核算指标,房地产业、批发零售业、非营利性服务业占比提高,服务业增加值增速从9.5%调至8.5%。

  4.居民消费价格指数:受生猪供应减少影响,猪肉价格猛涨引起肉类价格整体上涨,推高居民消费价格指数。

  5.地方一般公共预算收入:由于减税降费因素,公共预算收入减少3.96亿元,拉低收入增幅4.5个百分点。

  6.单位GDP能源消耗降低:由于市场需求较旺,电力、建材、能源化工等传统重点行业恢复性增长;下半年,省上统筹考虑稳增长保发展压力,将我市降耗目标由年初下达的2.5%调整为1%。

  (二)2019年经济社会发展情况

  1.全力以赴稳定经济增长,有效需求持续扩大

  经济运行调度加强。建立市政府经济运行月调度会、经济运行与数据分析联席会等制度,动态监测分析主要经济指标运行情况,制定重点项目融资、欠进度和未按计划开工省市重点项目等8个调度方案,强化政策综合调控和要素调度保障,打出系列“组合拳”,推动全市经济运行回归合理区间,延续总体平稳、稳中向好的发展态势。

  “三抓”工作成效明显。抓项目,动态储备项目2300余个;678个省市县重点项目完成年度投资计划108.2%,5个项目纳入全省100个重点推进项目,获得省上匹配项目建设用地指标5000亩以上;招商引资签约项目610个。抓政策,争取中央、省级支持政策35条,年度实施政策153条。抓资金,到位各类转移支付179.4亿元,新增政府债券42.7亿元。

  消费市场保持活跃。创建“放心舒心消费城市”,新培育限额以上商贸企业50户,电商交易额、网络零售额分别增长23%、28.3%。外贸外资态势良好,进出口总额提前5个月完成全年目标,货物进出口额增速超省定目标20个百分点;实际利用外资2.82亿元。华蓥市电子信息示范基地创建为国家外贸转型升级基地。广安海关大楼开工建设。

  2.加快构建现代产业体系,高质量发展坚实起步

  “341”现代工业加快培育。新招引投资1亿元以上工业项目142个,其中投资5亿元以上绿色化工项目5个,“341”现代工业产业产值增长10.8%。与北京大学、清华大学、北京航空航天大学、北京理工大学、中国地质大学5所高校和中国科学院结成“5+1”战略联盟推进玄武岩纤维科技攻关,组建四川玄武岩纤维新材料研究院,四川玄武岩纤维产业创新中心落户广安,国内首条年产3500吨玄武岩连续纤维池窑生产线即将点火试生产。新培育高新技术企业16户、规模以上工业企业74户,规模以上工业总产值达到1768.3亿元。

  现代服务业提速发展。新培育规模以上服务业企业30户。高兴货场列为全国二级铁路物流节点和全国物流园区货运枢纽。广安创建为国家级供应链创新与应用试点城市。金瑞国际等城市综合体建成投用。银行业金融机构新增贷款115.8亿元。直接融资86.7亿元。保险业保费收入55亿元。新培育规模以上文旅企业7户,广安区创成全省首批“天府旅游名县”,岳池农家生态文化旅游区创建为国家4A级旅游景区,旅游业实现收入463.1亿元。

  现代农业提质增效。新培育农民合作社省级示范社15个、家庭农场省级示范场12个。新建高标准农田20.4万亩,新(改)建现代经作产业标准化基地13万亩,新(扩)建广安龙安柚、邻水脐橙、广安蜜梨基地各1万亩,创建省级现代农业园区4个。布局种猪12.3万头、年出栏育肥猪300万头生猪产业化项目,完成48个养殖场选址,其中26个养殖场加快建设。

  3.加快推进城乡协调发展,发展动能支撑显著增强

  交通硬仗取得可喜成效。广安机场完成选址论证,气象论证通过评审,选址报告上报中央军委空军审查。渝西高铁确定广安段线路走向,完成可研报告编制和广安站场选址,部分控制性工程年内开工建设。推动川渝两省市共同争取成遂广忠黔高铁纳入成渝地区双城经济圈建设规划和国家“十四五”铁路发展规划。争取到过境高速西环线、沪蓉高速扩容、城(口)宣(汉)大(竹)邻(水)高速、武(胜)潼(南)高速等4条高速公路纳入省高速网调整规划。广邻、广武两条快速通道获得省政府收费立项批复。过境高速东环线及渝广高速支线、银昆高速邓小平故居互通及连接线建设达到进度,官盛大桥、清溪口渠江大桥、港前大道建成通车。

  城市面貌呈现新的变化。以公园城市理念规划建设官盛新区,编制完成33平方公里概念性规划和8平方公里起步区控制性详规,安辑湖进场施工,官盛新区至华蓥城区直达通道和7个公共服务设施项目前期工作加快推进。实施城市提质工程128个。完成朝阳大道、迎宾大道、洪州大道、五福桥等城区主干道改造和福兴大道、思源广场、市民广场等景观提质。规划新(改)建城市公园21个,完成主城区主干道临街防护栏整治和隔离护栏安装,80个老旧小区供水供气和万盛片区道路管网综合整治基本完成。

  乡村振兴工程全面推进。实施《厅市共建乡村振兴示范市实施方案(2019—2022年)》,6个乡村振兴示范片加快建设,中国川菜地道食材生产基地首期1.2万亩初具形态。武胜县、岳池县白庙镇纳入全省乡村振兴规划试点。农村生活垃圾、生活污水处理、农村“厕所革命”、畜禽粪污资源化利用、村庄清洁“五大行动”统筹推进。

  4.全方位扩大开放合作,立体全面开放新态势加快形成

  “三大合作”巩固升华。加强与4个首批经济特区合作,与深圳市、珠海市建立市际联席会制度,与厦门市、汕头市缔结友好城市。广安(深圳)产业园广深人才公园建成投用。加强广蓉合作,成都·广安“双飞地”生物医药产业园成都研发基地首期100亩开工建设,岳池生产基地裕健药业、新青阳药业等项目建成试生产,爱斯特药业等3个公共药厂开工建设。加强广渝合作,川渝合作高滩园区入驻产业项目92个,重庆南北大道北延伸段渝北茨竹至邻水高滩一级公路、包茂高速高滩互通和清水河水库等骨干基础设施开工建设。

  区域协同发展走深走实。印发《广安市推进区域间产业协同发展实施方案》。与川东北城市签订的7个市际合作协议落地落实,“三个十大”项目加快推进。广安承接产业转移示范区纳入国家中西部和东北地区精准承接东部产业转移框架,与湖州市南浔区共建的广安(南浔)产业园落户沃克斯电梯、才府玻璃等4个工业项目。参与重庆中(国)新(加坡)示范项目建设,与防城港市缔结友好城市,开行防城港至广安直达冷链班列。

  5.坚持深化改革创新驱动,发展动力活力不断激发

  重点领域改革深入推进。市、县机构改革全面完成。深化商事制度改革,开通企业开办“一窗通”平台,实现企业办照“零跑路”。深化农村综合改革,农村承包土地确权颁证率达96.8%;农村宅基地、集体建设用地使用权发证率分别达91.1%、97.5%。乡镇行政区划调整改革稳步推进,减少乡镇58个,涉改乡镇(街道)全部挂牌。

  民营经济健康发展。出台支持民营经济健康发展25条政策,依法减免税收负担8.1亿元。新增62户企业纳入电力市场交易,节省电费9837.6万元。争取到中石油公司新建岳池—华蓥天然气管线,降低用气大户成本5000万元。降低一般工商业电价11.7%,节约电费近1亿元。中小企业贷款余额346.9亿元、增长12.2%。

  6.坚决打好“三大攻坚战”,全面小康短板加快补齐

  脱贫攻坚连战连胜。完成2.6万名贫困人口脱贫、194个贫困村退出的年度任务,岳池县、武胜县、邻水县顺利摘帽,标志着全市整体完成了32.48万建档立卡贫困人口、820个贫困村、6个贫困县脱贫硬任务。“两不愁三保障”回头看大排查突出问题全部整改到位。实施易地扶贫搬迁1844户5718人。东西部扶贫协作“三产联动”模式入选国务院扶贫办典型案例。

  污染防治持续推进。打好碧水保卫战,累计建成投运城镇污水处理厂(站)192座,国控省控考核断面水质全部稳定达标。打好蓝天保卫战,完成广安火电厂和9户水泥企业超低排放改造,城区空气质量在全国168个重点城市中居第19位、改善幅度居第14位,提前1年达到国家二级标准。打好净土保卫战,市污泥处置中心、市垃圾焚烧发电厂二期建成投用,市危废处置中心和邻水生活垃圾环保发电项目开工建设,华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程扎实推进,土壤环境安全稳定。

  重大风险防控得当。偿还政府债务17.1亿元,化解政府隐性债务34.84亿元,风险等级由橙色降为黄色。化解金融机构不良贷款12.2亿元。出台《整顿和规范房地产市场秩序十条措施》,解决房地产项目延迟办证问题47个,主城区6个“烂尾”项目复工。统筹保大庆、扫黑除恶、防汛减灾、安全生产、食品药品安全等工作,社会大局保持稳定。

  7.全面推进社会事业发展,民生保障更加有力有效

  教体事业优质发展。累计开工建设公办幼儿园112所、投用60所。新(改、扩)建义务教育学校36所、投用18所,“超大班额”基本消除,“大班额”降至5.12%。建成投用全国首个学生食堂食品安全与营养健康平台,实现全市公办幼儿园、530多所公办中小学和高校大宗食材集中采购。成功举办广安市第四届运动会,广安国际红色马拉松赛升级为金牌赛事。

  健康广安稳步推进。建成投用市人民医院儿科及第二住院大楼、前锋区人民医院、广安区妇女儿童医院、岳池县妇幼保健院,开工建设市妇女儿童医院。建立三甲医院专科联盟4个、市县乡医联体21个,创建三级医院3个、省级重点专科2个。完成105间产科单间建设年度任务。开工建设市养老服务中心,适老化改造农村敬老院床位2180张。

  文化事业蓬勃发展。举办“优秀剧目进广安”、戏曲演出、书画摄影等文化惠民演出300余场次。建成贫困村文化室270个、广播电视公共服务网点160个,开通广播“村村响”63个、电视“户户通”2.7万余户,创建省级文化扶贫示范村18个。广安首部城市印象舞台剧《一吻千年》上演,红色音乐剧《双枪》、川剧《南海李准》等作品获得省级奖项。

  社会保障力度加大。全市养老、失业、工伤保险参保人数分别新增47.38万人、1.51万人、4.29万人,按时足额支付社保待遇94.77亿元。为困难群众发放低保金5.29亿元、医疗救助1.73亿元、价格临时补贴0.75亿元,为特困人员发放供养金1.8亿元,为建档立卡贫困户全额代缴医保费0.68亿元。完成省定27件和市定10项民生实事。新建集中供水工程79处。新(改)建公厕200座。改造农村危房6675户,整治农村土坯房14195户。出台加强农民工服务保障30条措施,广安被表彰为全省农民工服务保障工作先进市。

  当前广安经济社会发展还存在一些突出困难和问题:一是经济下行压力较大。受宏观经济下行压力传导、供需结构矛盾等影响,主要经济指标位次大多处于全省中游水平。二是产业发展水平不够高。农业化、品牌化程度较低,现代服务业发展相对滞后,工业产品主要处于价值链中低端。三是民生领域短板明显。优质普惠的教育、医疗等公共服务供给不足。对此,我们将坚持问题导向、目标导向,分类施策、靶向发力,狠下功夫解决问题,更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

  二、2020年一季度经济社会发展情况

  2020年一季度极不寻常,突如其来的新冠肺炎疫情对全国经济社会发展带来前所未有的冲击,并迅速波及我市。在市委的坚强领导下,我市认真贯彻落实 关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神,一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展。制定切实加强疫情防控分类分批做好企业复工复产工作指导意见,出台有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施等支持政策,推动企业达产达效、项目开工复工。抓春季农业生产,小春播种面积增长,大春作物完成育苗计划。开展“走基层、解难题、抓落实”活动,深入乡镇(街道)、村(社区)和企业纾困解难。开展市政府系统“抓项目、抓政策、抓资金”集中攻坚月行动,成功争取到国家、省里支持项目123个、重大政策30条、各类资金59.5亿元。开展“我为广安‘十四五’发展规划献一策”活动,举办智汇广安·成渝地区双城经济圈建设“广安怎么干”研讨会,聘请高端专家团队开展“十四五”规划基本思路研究。融入成渝地区双城经济圈建设,争取到省政府批复四川广安川渝合作高滩园区设立川渝合作省级园区,享受省级开发区政策;全面打响交通硬仗,争取到广安机场、渝西高铁、成都至遂宁至广安至忠县至黔江高铁、广安至涪陵至柳州铁路等重大项目纳入《深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案》,广安四通八达的“十字形”高铁枢纽格局即将形成;与重庆毗邻7个区县签订战略合作协议,共建成渝地区双城经济圈交通一体化融合发展先行示范区。加强经济运行监测调控,在宏观经济下行压力持续加大的形势下,一季度全市经济逐步回升企稳,部分主要经济指标增速保持快于全国、全省。地区生产总值负增长2.9%,高于全国3.9个、全省0.1个百分点,居全省第12位;全社会固定资产投资增长1.5%,居全省第6位;规模以上工业增加值增长1.1%,居全省第7位;地方一般公共预算收入负增长13.3%;社会消费品零售总额负增长12.6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长0.3%、4.8%。

  三、2020年国民经济和社会发展计划初步安排

  2020年,是全面建成小康社会之年,是“十三五”规划收官之年,也是广安的“巩固提升年”“攻坚年”。

  (一)形势分析

  从国际看,世界经济增长持续放缓,仍处于国际金融危机后的深度调整期。世界大变局加速演变的特征更趋明显,全球动荡源和风险点明显增多。国际疫情持续蔓延,世界经济下行风险加剧,不确定不稳定性因素增多。世界经合组织(OECD)下调2020年全球经济增长预期。

  从国内看,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大。突如其来的新冠肺炎疫情对全国经济社会发展带来前所未有的冲击和影响。中央统筹推进疫情防控和经济社会发展,围绕“六稳”“六保”强化宏观政策逆周期调节,我国经济长期向好的基本趋势没有变。

  从全省看,中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署,将深刻改变成渝地区战略位势、区域能级和发展格局,四川全域迎来前所未有的开发开放战略机遇。省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略深入实施,利于深化南向开放合作,参与构建西部陆海新通道,打造区域协同发展共同体;继续实施基础设施补短板三年行动,利于“铁公机水”等重大工程规划建设。

  从广安看,市委五届六次、七次、八次、九次全会暨市委经济工作会议部署落地落实,市委“1234”工作思路凝心聚力,现代产业、城市建设、全域旅游、乡村振兴、开放合作等领域发展迈上新台阶。“十三五”末期一大批重点项目竣工投产,产业园区和城市新区等重大发展平台不断推进,脱贫攻坚成果巩固,发展内生动力增强。与此同时,受新冠肺炎疫情影响,全市经济发展仍面临前所未有的下行压力。

  (二)总体思路

  坚定以 新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻中央经济工作会议、中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神,认真落实省委、省政府决策部署和彭清华书记来广安调研重要要求,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇,按照市委“1234”工作思路和全市经济社会发展总体谋划,加大“六稳”工作力度,全面落实“六保”任务,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。

  (三)主要指标

  结合内外部发展形势和全市“十三五”规划总体目标,2020年国民经济和社会发展计划安排以经济发展、质量效益、民生事业为主的预期性指标,和以生态环境为主的约束性指标共19项。

  预期性指标15项:地区生产总值增长4.5%左右,高于全省、全国;其中,第一、二、三产业增加值分别增长3%左右、5.2%左右、4.8%左右,规模以上工业增加值增长7.5%左右。全社会固定资产投资增长8%左右。社会消费品零售总额增长4.5%左右。进出口总额完成28亿元左右。地方一般公共预算收入增长3%左右。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%左右、7%左右。居民消费价格指数涨幅4.5%左右。城镇新增就业人数3.82万人左右,城镇登记失业率控制在4%以内。常住人口城镇化率增长1.4个百分点左右,达到45.01%左右。

  约束性指标4项:单位GDP能源消耗降低、空气质量优良率、国控省控考核断面和城市集中式饮用水水源地水质达标率、森林覆盖率完成省下达目标任务。

  四、实现2020年国民经济和社会发展计划的重点措施

  (一)积极融入成渝地区双城经济圈建设

  1.加强战略协同和规划政策对接。精准对接国家层面推动成渝地区双城经济圈建设规划纲要“1+N”规划体系,以及四川省“1+4+7”总体部署、重庆市“1+7+N”工作体系,争取我市更多重大政策、重大项目、重大平台、重大改革等重大内容纳入相关规划和实施方案。全面落实《深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案》涉及广安重大事项,主动承接重庆和成都两个中心城市辐射带动,制定出台广安实施方案。突出“进城入圈”,推进与重庆主城都市圈一体化布局、一体化建设,推动规划无缝衔接、产业协作配套、基础设施互联互通、公共服务和市场对接共享、生态共治共保。强化“干支”联动,加快成都·广安“双飞地”生物医药产业园成都研发基地一期和5个综合配套项目建设,建成岳池转化生产基地医贸物流、医药孵化2个中心和3个公共药厂项目,争创国家原料药集中生产基地。

  2.谋划实施毗邻地区融合发展载体。对标对表成渝地区双城经济圈建设“两中心两地”战略定位和“7项重点任务”,优化空间布局和经济地理,加快争创成渝地区双城经济圈建设示范城市。深化与重庆毗邻区县合作,共同推进成渝地区双城经济圈交通一体化融合发展先行示范区建设。深化与重庆两江新区战略合作,与渝北区合作连片建设川渝合作高(滩)(茨)竹产城融合发展示范区,探索川渝毗邻地区经济区和行政区适度分离、协同发展新路子;与渝北区共同开发华蓥山宝鼎,打造毗邻地区合作共建文旅融合示范区。与合川区、长寿区合作,共建合川—广安—长寿协同发展示范区。与梁平区、垫江县等毗邻区县合作,共建明月山绿色发展示范带。联动川东北经济区“支点”,加快“三个十大”项目建设,积极融入万达开川渝统筹发展示范区,推进川东北和渝东北一体化发展。

  3.科学谋划编制“十四五”发展规划。全面评估“十三五”规划《纲要》主要指标完成情况和重点任务推进情况。对接国家发展战略和重点支持领域,梳理一批重大工程项目、重大政策、重大改革举措,争取纳入国家、省里“十四五”规划、特殊类型地区振兴规划以及各类专项规划。充分吸纳“我为广安‘十四五’规划献一策”活动、智汇广安·成渝地区双城经济圈建设“广安怎么干”研讨会成果,加强经济社会发展重大课题研究,制定“十四五”规划的基本思路和建议。加快编制新一轮国土空间规划、渝广一体化规划,科学编制“十四五”规划《纲要》及综合交通等专项规划,为推进高质量发展提供引领和支撑。

  (二)持续用力打好交通硬仗

  1.集中攻坚机场高铁项目。争取广安机场尽早获得选址报告批复,加快预可研报告及相关专项报告编制,完成军地协议签订,争取纳入国家民航“十四五”规划。争取渝西高铁重庆至广安段年内先期开工建设,加快推进广安境内段征地拆迁等工作。争取成遂广忠黔高铁、广涪柳铁路、渝广城际铁路纳入国家“十四五”铁路发展规划、新时代中长期铁路网规划(2035年)和成渝地区双城经济圈建设规划。

  2.加快构建出入境大通道。建成过境高速东环线及渝广支线先期建设段、银昆高速邓小平故居互通及连接线。加快达渝高速公路邻水北互通及连接线、重庆南北大道北延伸段渝北茨竹至邻水高滩一级公路建设。开工建设镇广渝高速通江至广安段、广邻和广武快速通道。加快推进过境高速西环线、沪蓉高速扩容等4条高速公路前期工作。争取前锋至渠县快速通道纳入国道规划,加快岳池至南充快速通道、华蓥至前锋快速通道、协(兴)岳(池)大道前期工作。

  3.大力提升畅通联网水平。竣工前枣路彭家至港口段、S203广安区肖溪至恒升段及连接线、S202邻水境内段、S208邻水高滩至子中段、S406邻水段二期。加快建设S208罗渡渠江大桥及引道工程、S203岳池段升级改造工程、S204前锋区渠华路升级改造工程、S407华蓥段、武胜中心嘉陵江大桥、大龙渠江大桥。开工建设S205广安区花桥至彭家段、S406明月渠江特大桥及连接线。改造农村公路500公里,创建全省首批“四好农村路”全域示范市。

  (三)全力确保经济稳定增长

  1.强力推进“三抓”工作。持续开展“三抓”集中攻坚行动,确保计划开工的613个储备项目全部转化开工。筛选实施省市重点项目100个,加快19个省重点项目、4个省重点推进项目建设。精准对接新基建、抗疫特别国债、基础设施和公共事业补短板等政策,新争取一批国家、省里支持政策落地。对接上级资金投向,争取中省预算内资金、新增政府债券、省级投资基金等资金,力争债券资金突破70亿元。

  2.补短板扩大有效投资。加快基础设施补短板57个在建项目建设,开工剩下23个项目。加大产业投资力度,工业投资、技改投资分别增长6%、7%。每季度召开1次重大项目现场推进会,聚焦解决“证、地、钱”核心问题,保障回龙寺水库等20个重点项目竣工,四川谦宜玄武岩复合材料一期等68个重点项目加快建设,西部模具城等12个重点项目开工建设。

  3.挖潜力促进消费回升。兑现落实国家提振消费20条、省24条措施,举办各类打折让利促销活动,促进消费恢复性增长。大力实施消费提升行动,培育健康消费、信息消费、智能消费、定制消费等新业态新模式。开展城乡高效配送专项行动。多渠道增加医疗、健康、文化、体育、家政和“一老一小”等服务消费供给。落实“房十条”,促进房地产市场健康发展。落实省稳定外贸发展9条措施,大力培育生产型进出口企业,积极拓展市场,稳定外资外贸。

  4.支持民营经济健康发展。全面落实国家“民企新28条”、省“20条”、市“25条”政策措施,实施民营经济政策精准推送工程。完善企业“白名单”制度,搭建银政企担联动平台。做好清理拖欠民营企业中小企业账款问题,优化营商环境。严格执行减税降费政策,规范行政事业性收费和政府定价经营服务性收费项目及标准,降低企业经营成本。

  (四)加快构建现代产业体系

  1.做实现代工业产业支撑。用好用足工信部“20条”、省“10条”“13条”和市“20条”支持政策,深化产业配套协同复工,推动企业稳产满产、扩能增效,“341”现代工业产业产值增长10%左右。开工韩国优利德等重大工业项目30个,加快建设润康药业等19个项目,竣工投产摩珈生物等29个项目。加强“5+1”战略联盟科技攻关,举办中国(广安)玄武岩新材料产业发展国际峰会。新培育国家级高新技术企业4户、规模以上工业企业50户以上。召开全市产业园区发展大会,建成投用西部硅谷三期等园区功能配套项目26个。启动广安大数据中心、5G基站、工业互联网规划建设。

  2.大力发展现代农业。新(改)建现代农业示范基地16万亩,创建省级星级现代农业园区2个。提档升级首期1.2万亩中国川菜地道食材生产基地。新(改、扩)建畜禽标准化规模养殖场72个以上,加快推进新希望300万头生猪产业化等项目,力争9月底前30个在建规模养殖场建成投产,全年完成省上下达的343万头出栏生猪任务。落实粮食安全行政首长责任制,压实“米袋子”“菜篮子”市长、县长负责制,全年粮食总产量稳定在180万吨左右。

  3.加快发展现代服务业。召开全市服务业发展大会。新培育限额以上商贸企业、规模以上服务业企业各20户以上。启动主城区中桥组团城市商业综合体建设。建成川东(高兴)洁净煤炭储备基地、西部石材产业城等重点项目。扩建小平干部学院,建成投用小平故里景区新游客中心,完成大华蓥山旅游目的地、生态康养避暑旅游小镇等规划,加快生态康养避暑旅游小镇上下主通道、部分水体等项目建设,建成黑龙峡漂流项目。启动邻水县刘家沟村温泉开发项目。银行业金融机构新增信贷85亿元,直接融资85亿元。

  (五)坚决打好“三大攻坚战”

  1.决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”查漏补缺、巩固提升,落实“四不摘”工作要求,建立健全防止返贫监测和帮扶机制,及时做好因疫致贫返贫人员帮扶工作。抓好中央和省级考核验收反馈问题整改,确保6月底前全部整改清零,高质量迎接国家和省级脱贫攻坚普查和考核,坚决夺取脱贫攻坚总决战全面胜利。

  2.全面加强污染防治。打好污染防治“八大战役”,确保城区空气质量保持国家二级标准。全面落实河(湖)长制,深入开展“双脚丈量河流”行动,确保国控省控考核断面水质优良率100%。持续开展大规模绿化广安行动,完成华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程年度任务。加快市危废处置中心建设,建成市餐厨垃圾处置项目、邻水生活垃圾环保发电项目。完成重点区域土壤污染隐患排查整改,确保不发生重特大环境污染事件。

  3.守住重大风险底线。落实9个防范化解重大风险工作方案,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。建立重大疫情防控、应急物资保障等机制,做好非洲猪瘟等重大动物疫情防控。严厉打击非法金融活动,维护良好金融秩序。坚决杜绝违规新增政府债务,完成隐性债务化解年度任务。做好森林防火、防汛减灾、安全生产、食品药品安全等工作,防范和遏制重特大安全事故。

  (六)全面深化改革扩大开放

  1.纵深推进重点领域改革。推进“不见面”“不接触”式审批,推行企业投资项目承诺制。深化要素市场化配置,落实水电气资源性产品价格改革政策。深化国资国企改革,优化国有资产布局。推进自然资源资产产权制度改革,促进自然资源集约节约利用和有效保护。推动农村集体经营性建设用地依法入市。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章,稳步推进村级建制调整改革,深化街道管理体制改革。

  2.做深做实重点区域合作。抓好与4个首批经济特区合作协议落地落实;做强广安(深圳)产业园,建成投产龙越管业等11个项目。深化与防城港市、百色市等城市合作,常态化运营防城港至广安直达冷链班列,开展小平干部学院与百色干部学院培训合作。加快广安(南浔)产业园建设,建成投产沃克斯电梯、世友木业、才府玻璃等项目,全面推广“湖羊入川”“跑道养鱼”等项目。

  3.用好用活开放发展平台。召开全市开放发展大会。积极参加各类重大投资促进活动。拓展驻外招商、以商招商、中介招商等渠道,借力湖州驻外平台招商。突出“341”现代工业产业,新引进1亿元以上工业项目50个以上、5亿元以上工业项目10个。做大做强国家级、省级外贸出口基地。广安海关大楼年内开关通行。

  (七)统筹推进城乡融合发展

  1.大力实施城市提质工程。推进主城区控制性详规全覆盖,编制《2020—2022年城建项目计划清单》。统筹推进官盛新区与高铁片区、华蓥城区、华蓥电子信息产业园区整体开发,加快“一湖一路”和七大公共服务设施建设,完成市政务服务中心主体工程建设。启动市民广场人行天桥等市政项目,加快中桥体育运动公园等9个公园和西溪河健康步道建设。城镇危旧房棚户区改造开工4675套、建成3519套,开工老旧小区改造项目627个。实施城市生态修复“双百工程”。建设西溪河下游两岸截污干渠(管)复线,整治平安、中桥、西溪等片区道路管网。

  2.深入推进乡村振兴工程。推进厅市共建乡村振兴示范市建设,建成乡村振兴示范片6个,争创省级乡村振兴战略先进县1个、先进乡镇3个、示范村30个。出台乡村治理实施意见,推进农村资产资源“三权分置”。深化农村集体产权制度改革,推动农村集体经营性建设用地依法入市。完成耕地托管服务面积50万亩,土地流转总面积95万亩。持续推进农村人居环境整治“五大行动”,加快农村路、水、电、气、通讯“五网”建设。

  3.推动县域经济高质量发展。落实推动县域经济高质量发展若干政策措施,支持创建县域经济强县、先进县、进步县,争创第二批“天府旅游名县”候选县。按照“一县一特色、一园一支柱”思路,大力培育特色优势产业。做强做优县城和中心镇,培育一批特色小城镇。推进国家级、省级经开区建设发展。

  (八)推动社会事业协调进步

  1.大力发展优质教育。推进公办学前教育三年行动计划,新开工公办幼儿园48所、续建52所、投用40所。全面完成义务教育化解“大班额”三年攻坚行动计划,新开工义务教育公办学校14所、续建18所、投用16所,确保秋季开学全面消除“超大班额”、基本消除“大班额”。开工友谊中学扩建工程,加快邻水县职教中心建设。

  2.深化健康广安建设。制定“健康广安”实施方案。出台主城区体育基础设施补短板五年行动计划,启动县城以上体育场馆规划建设。加快市妇女儿童医院、市妇幼保健院扩建等14个项目建设,推进市中医院迁建。新建产科单间58间。培育市级重点专科12个,创建省级重点专科2个。加快广安市、岳池县养老服务中心建设,新建居家和社区养老服务综合体3个、县级特困人员供养中心9个,新增医养结合机构2家,适老化改造床位1500张。

  3.繁荣发展文体事业。实施市本级“四馆一院”补短板工程,规划建设市博物馆、市文化馆、市非物馆、市美术馆、市大剧院。新建乡镇文化广场20个。创排大型歌舞剧《大良城》、大型川剧《信仰》,办好首届红色旅游文创大赛活动。完成9处重点地面文物维修和434件文物修复,推进广安白塔、文庙等文物保护和活化利用。

  (九)更好的保障和改善民生

  1.落实就业优先政策。严格兑现国家稳就业22条和省上加强农民服务保障16条、促进返乡下乡创业22条等措施,实施就业服务优化、职业技能提升等工程,大规模开展“春风行动”、就业援助月、网络招聘等活动,促进农民工、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等各类人群充分就业。做大做强“广安输变电工”“华蓥建筑工”等劳务品牌。开展根治欠薪专项行动,严厉打击恶意欠薪行为。

  2.用心办好民生实事。全面完成省定和市定民生实事任务,加宽3.5米以下公路200公里,修建农村人行便民桥100座,新(维)修山坪塘200口,新(改)建联村提灌站300座、公厕120座,新建村级农民健身工程200个,对552个行政村进行生活污水治理。整治农村土坯房2万户。加快新一轮农村电网升级改造和农村动力电全覆盖。抓好基本民生商品保供稳价,全力保障生活物资生产供应和市场调配。

  3.提升社会保障水平。全面落实基本民生兜底保障各项政策措施,对因疫情导致基本生活困难的家庭和个人及时给予临时救助,合理提高城乡低保、特困人员救助标准。深入实施全民参保计划,完善居民医保和大病保险制度,推进被征地农民社保清欠,基本实现社会保险法定人员全覆盖。兑现落实留守儿童、困境儿童保障政策和残疾人生活、护理“两项补贴”政策。